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鎮寧布依族苗族自治縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的報告

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         鎮寧布依族苗族自治縣發展和改革局

各位代表:

受縣人民政府委托,現將鎮寧自治縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃提請縣十三屆人大五次會議審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,更是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的攻堅之年。全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,強力推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,持續打好“一二四”攻堅戰,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,國民經濟和社會發展呈現出穩中有進,提速增效,民生改善的良好態勢。

(一)經濟指標穩中有進提速增效

2018年,預計實現全縣地區生產總值完成120億元,增長14%;財政總收入8.23億元,增長6.98%;一般公共預算收入5.6億元,增長2.23%;500萬元以上固定資產投資增長12%;規模以上工業增加值增長12%;社會消費品零售總額26億元,增長10%;金融機構存款余額112億元,貸款余額122億元,貸款余額增長26.46%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達27989元和8814元,分別增長9%和10.5%。

(二)決戰脫貧攻堅決勝全面小康

堅持把脫貧攻堅作為工作重點,奮力實現減貧目標,全力推動全縣整體摘帽,加快全面建成小康社會步伐。預計2018年,全縣共完成減少貧困人口31850人,實現56個貧困村出列,貧困發生率由2017年的10.84%下降到1.78%,為全縣實現減貧摘帽奠定了堅實基礎。一是開展脫貧攻堅大決戰。年初及時召開脫貧攻堅大決戰誓師大會,誓以“貧困不除、愧對歷史,群眾不富、寢食難安,小康不達、誓不罷休”的使命擔當向絕對貧困發起總攻,牢牢扭住“精準”這條生命線,壓實“五主五包”責任鏈任務鏈,扎實推行“十四個戰區”豐富“鎮寧兵法”,各部門不少于30%人員到村攻堅拔寨,鄉鄉都是先鋒連,人人都是戰斗員。凝心聚力,真抓實干,堅決打贏脫貧攻堅大決戰,實現2018年貧困縣退出的目標。二是加大宣傳力度提高知曉率??谷馗剎恐骯し銎豆ゼ嵋滴衽嘌?,脫貧攻堅業務知識培訓數十次,培訓人次2000余人次,制作脫貧攻堅宣傳掛歷2萬份、脫貧攻堅工作手冊5千份、農戶應知應會手冊5萬份,脫貧攻堅政策宣傳手冊千余冊,大大提高了扶貧干部業務水平和群眾知曉率。三是持續用力補齊短板。2018年,“圍繞一達標兩不愁三保障”,投入19.4億元補短板。實施產業扶貧項目88個,農村“組組通”公路建成295.25公里,完成農村危房改造及“三改”1827戶,實施連戶路和庭院硬化266.51萬平方米,實施農村飲水安全工程289處,完成2018年度易地扶貧搬遷工作,資助建檔立卡貧困家庭學生1.13萬人1021.43萬元,健康扶貧惠及13423人次,發放醫療扶貧金5077萬元,實施大病救治326人次459.26萬元。

(三)緊盯重大項目緊抓招商引資

抓好“固定資產投資和招商引資”兩個關鍵,增強經濟發展動力。一是發揮重大項目拉動作用。圍繞全縣重大戰略、重點領域和優勢產業,謀劃重大項目,籌措縣級項目前期經費2000萬元;按照三集中三倒逼機制對開工的項目強化調度,加快進度,確保完成年度投資計劃目標。以參加省市重大項目集中開工,全力做好項目落地要素保障,推動重大項目開工建設。2018年我縣共安排重大工程和重點項目92個,項目總投資327.64億元,全年累計完成投資88.74億元。二是切實抓招商引資工作。全縣建立了“縣領導帶頭,縣級部門推動,產業園區和鄉(鎮、街道)抓落實”的工作推進機制,制定了《鎮寧自治縣2018產業大招商突破年行動方案》。組織招商小分隊分別赴廣東、福建、江蘇、山東、浙江等地招商。組織參加第十八屆中國廈門國際石材展覽會、安順·深圳高新技術產業招商引資推介會、2018貴州·南京招商推介活動、2018中國國際大數據產業博覽會、貴洽會等省、市招商推介活動。全縣新引進招商引資項目84個,新引進省外企業14家。

(四)助力結構優化助推產業升級

以推進供給側結構性改革為抓手,推動一二三產業轉型升級提質增效。一是深入推進山地農業現代化。按照“一廊、六園、三區”的產業結構調整布局思路,根據市場需求和資源稟賦原則,抓好“五大產業”和“一縣一業”等特色優勢產業發展,構建成南片區六馬蜂糖李、芒果基地,良田火龍果、百香果基地,沙子葛根基地、簡嘎產業集群區;中北片區本寨冷水魚基地,馬廠辣椒育苗基地,扁擔山蔬菜基地,丁旗生態家禽基地,大寨中藥材基地,丁旗、環翠優質肉?;?,江龍、革利生態循環茶葉帶,江龍、馬廠、募役、白馬櫻桃產業帶,產業區域布局明顯。2018年,農林牧漁業增加值預計達23億元,增速7%。預計夏糧產量達1.5萬噸,增長21.95%;秋糧產量9.14萬噸,減少2.63%;油菜產量達1.29萬噸,增長13.16%;種植精品水果28.96萬畝、蔬菜29.13萬畝、茶葉7.55萬畝,中藥村13.43萬畝。家禽出欄145萬羽,禽蛋產量2.1萬噸,生豬出欄13.5萬頭,水產品產量5000噸。二是深入推進工業轉型升級。完成了即貴州天韻石尚有限公司年產75萬噸礦渣微粉生產線項目、貴州晨春石業有限公司年產15萬平方米石材薄板生產線項目進入省級2018年度“千企改造”工程龍頭企業;貴州大器時代智能終端產業項目、貴州紅星發展股份有限公司擴建2萬噸/年硫酸鋇副產1萬噸/年硫化鈉項目、方大黃果樹食品飲料有限公司年產120萬噸天然礦泉水一期項目、貴州聯發家私有限公司家私生產項目、貴州匯景商務有限公司鎮寧縣日用快消品產業園建設項目、貴州西南石材有限公司西南國際生態石材交易博覽中心一多功能交易區建設項目、貴州順立達紡織科技有限公司年產2800萬米高檔仿真絲面料生產線擴建項目等12家工業企業,通過實施“千企改造”工程,提高了企業的市場競爭力。2018年,預計完成工業投資8億元。三是深入推進現代服務業發展。依托100個旅游景區建設加快打造旅游產業升級版,AAAA級夜郎洞景區投入1200萬元完善景區改建項目。高蕩千年布依古寨旅游景區榮膺國家AAAA級旅游景區。完成馬鞍山、大寨AAA級鄉村旅游標準化建設,涌現出新苑十九孔橋、茂良村、官寨村等鄉村旅游村寨。2018年預計全縣接待游客720萬人次,增長30%;實現旅游總收入73億元,增長32%??埂壩L醫凇薄八腦擄恕薄傲鋁鋇認盜謝疃?,成功舉辦2018第四屆貴州(安順)國際石材博覽會及貴州鎮寧黃果樹國際半程馬拉松賽,打響了鎮寧地域品牌。大力發展現代物流、電子商務、大數據、金融保險等生產性服務業,推進健康產業倉儲物流園、電子商務產業園等項目建設,促進服務業不斷健康發展。2018年,鎮寧榮獲國家電子商務進農村綜合示范縣稱號。

(五)加快城鎮化建設加速城鄉一體化

推進新型城鎮化建設,注重城鄉基本公共服務均等化,注重環境宜居,注重提升人民群眾獲得感和幸福感,成功創建了省級文明縣城。2018年預計常住人口城鎮化率達47.86%。一是堅持城鄉體系規劃引領。啟動縣城總體規劃修編工作,已完成評估報告,正在編制規劃大綱。啟動地下管線勘測;啟動海綿城市專項規劃編制工作,完成180個行政村村莊規劃編制,實現全縣村莊規劃全覆蓋。二是著力改善居住條件。2018年我縣共實施7個城市棚戶區改造項目,改造戶數2300戶,屬征拆類,均為貨幣化安置?;鸞鶘狡?、北關至水井窩片區、十字街片區、王關片區、肖家巷、董家坡片區、天主堂片區棚戶區改造項目穩步推進。三是大力推進示范小城鎮建設。江龍鎮基礎設施和公共服務設施得到完善和提升,初步實現城鎮污水、垃圾無害化處理,主街道綠化亮化全覆蓋。簡嘎鄉示范小城鎮完成布依風情小鎮旅游觀光大道、文化中心、社區服務中心、城鎮保障性安居工程等項目建設。扁擔山鎮示范小城鎮完成完成公立幼兒園、產業園區、示范小城鎮與高速公路聯絡線、留守兒童之家、寄宿制學校等項目建設。四是基礎設施建設加快。抓水利基礎設施建設。扎實推進骨干水源工程建設,龍井灣水庫、革竅水庫工程獲批并開工建設,白沙水庫大壩已封頂,計劃2019年4月下閘蓄水,簡嘎鄉李子示范園、播西村等土地灌溉項目已完成建設。2018年,新增有效灌溉面積2.42萬畝。脫貧攻堅飲水安全工程、中央預算內飲水安全鞏固提升工程全面完成,解決32061戶139290人飲水安全問題。實施國家水土保持重點項目法繞小流域工程、石漠化綜合治理王二河小流域工程等項目,治理水土流失面積96萬平方公里。簡嘎鄉污水處理工程已開工建設,縣城污水處理廠二期投入使用,新增日理能力1.2萬噸。完善綜合交通運輸網絡建設。配合做好貴安大道開發區至鎮寧段、貴安大道鎮寧至黃果樹、寧龍黃公路、都香高速公路等項目建設。完成板陽至打幫公路改造工程,改造路段全長為14.707公里;X411 鎮壩路至紅關公路改造項目,路線全長24.384公里,2018年完成12公里建設。五是著力改善民生事業。推進標準化醫療服務體系建設。實施14個鄉鎮衛生院標準化建設,除募役鎮和白馬湖街道主體工程已經完工外,其余12個鄉鎮衛生院已按標準化要求建成并投入使用。完成全縣14個鄉鎮(街道)深度貧困村衛生院建設、易地扶貧搬遷點衛生室建設、農村中小學醫務室標準化建設任務,實現婦幼保健機構遠程醫療全覆蓋、疫苗數字化監控系統建設全覆蓋。推進多種形式醫聯體建設。成功與中南大學湘雅三醫院、貴州省人民醫院、貴州省中西醫結合醫院等機構建立合作關系。成功創建國家衛生縣城的同時,丁旗街道成功創建國家衛生鄉鎮,募役鎮、良田鎮、革利鄉、沙子鄉成功創建省級衛生鄉鎮,劉官村等12個村成功創建省級衛生村。全面推進縣域內義務教育均衡發展,確保義務教育基本均衡順利通過省和國家級的評估認定。鎮寧思源實驗學校、縣第二小學搬遷投入使用。全縣小學適齡兒童入學率達99%以上;義務教育鞏固率為93.30%。做好民族中學申報省級示范性高中的籌備規劃工作,安排部署新民中的搬遷工作,確保新學期正???。2018年,完成“全面改薄”等教育工程項目12個,學前教育改擴建和新建建設項目共9個。實施文化惠民工程。投入60萬元采購“扶貧扶志”綜藝節目深入貧困村巡演40余場,開展下鄉文藝演出60場次,各類群眾性文化活動400場次。完成紅旗湖生態體育公園、新華書店改擴建、全民健身中心、書香鎮寧4個免費閱覽室等建設。繼續推進廣電云“戶戶用”工程,完成12430戶建設。加強困難群眾基本生活保障和救助,2018年我縣城市低保標準為570元/月/人,提標增幅為7.14%;農村低保標準為3876元/年/人,提標增幅為9.86%。堅持以人人享有基本的社會保障為目標,實施全民參保計劃。全縣參加城鎮企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民、工傷保險、生育保險、城鄉居民基本養老保險等參保人數均完成目標任務,實現社會保障服務對象全覆蓋。符合城鄉居民基本養老保險參保條件的建檔立卡戶特困人員,按每人每年給予50元代繳基本養老保險費。城鄉居民基本養老保險基礎養老金上調至每人每月93元,失業金上調至每人每月1344元。六是著力推動創業帶動就業。全面落實積極的就業政策,鼓勵創業帶動就業。2018年,新增就業人數5632人,增長10.67%,城鎮登記失業率控制在3.16%以內。新增創業386人,創業帶動就業1418人。發放創業貸款1940萬元,直接撬動民間創業投資6382萬元,實現農村富余勞動力轉移就業11532人。七是社會治理不斷深化。穩步推進普法依法治理工作,并順利完成“七五”普法中期驗收工作,全縣已建各類調委會214個,鄉鎮人民調委會14個,村級人民調委會200個?!捌槳艙蚰苯ㄉ梟釗臚平?,治安防控體系不斷完善,社會治安秩序持續穩定,人民群眾安全感和滿意度分別達到98.67%、98.28%。全面落實安全生產責任,按照“三管三必須”要求,全面落實各行業領域安全監管責任。轄區內企業普遍建立了安全生產管理制度、隱患排查治理制度等規章制度,全年未發生職業病危害事件,安全生產形勢持續穩定。此外,社會福利、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡事業、減災救災、民族宗教、文物史志、檔案、國防教育等各項社會事業穩步推進,全域服務水平和能力進一步提高。 

(六)堅守生態底線堅定綠色發展

堅守發展與生態兩條底線,推進生態文明建設,打造美麗家園。一是加強水資源?;?。全面推行“河長制”,嚴格水生態?;ず橢衛?,完成縣管19條河流“一河一策”實施方案編制并實施。落實中央環境?;ざ講煺姆槳敢?,積極推進桂家湖飲用水源地督查整改工作,完成了調整后一級?;で用穹課蒞崆?,并進行了生態復墾。完成縣城污水處理廠掛牌整改,啟動提標改造工作,江龍污水處理廠啟動運行,丁旗污水處理廠修復了管網。完成了黃龍湖庫區、翁元電站水庫網箱網具的拆除工作。2018年,縣域集中式飲用水源地水質達標率均為100%。二是加強大氣污染防治。強化“六控”措施,深入開展機動車尾氣、建筑工地和道路揚塵、餐飲油煙、秸稈垃圾焚燒、散煤燃燒、“小散亂差”企業等專項治理。2018年,全縣空氣質量優良率達到100%。加大城區生活垃圾轉運和焚燒處置,生活垃圾無害化處理率達89.72%。三是加強生態建設?;?。認真踐行習近平總書記“ 要金山銀山,更要綠水清山”的囑托。以“雙創”工作為引領,全力打造綠色宜居新鎮寧,成功創建省級森林城市和省級園林縣城,縣城生態環境質量穩中趨好。持續開展森林?;ぁ傲鲅轄弊ㄏ鈧捶ㄐ卸?,依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。全面推進綠色礦山建設和礦山地質環境治理恢復工作。2018年,新增造林14.4萬畝,森林覆蓋率達59%。

在看到成績的同時,也清醒地看到面臨不少困難和問題。主要表現在:一是經濟總量偏小、抵御風險能力弱,發展質量和效益仍需提升;二是農業產業轉型慢、群眾增收渠道窄,全面小康壓力巨大;三是城鄉基礎薄弱,城鎮凝聚力和帶動力不足,鄉村振興任重道遠;四是人民群眾對公共服務均等化有更多期盼,財政收支平衡壓力增大;五是環境資源約束趨緊,節能減排和污染防治任務艱巨。

二、2019年工作總體要求及國民經濟社會發展主要目標

2019 年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是“十三五”規劃的沖刺之年。2019年我縣經濟社會發展總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神,認真落實中央、全省、全市和全縣經濟工作會議精神,按照省委十二屆二次、三次、四次全會的部署,大力培育和弘揚新時代貴州精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進的工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,堅持深化改革、擴大開放,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,守好發展和生態兩條底線,持續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,加快轉型升級,全面提質增效,全面實施鄉村振興戰略,奮力續寫新時代開放鎮寧高質量發展新篇章!

2019年國民經濟社會發展的主要目標是:

——地區生產總值增長11%以上;

——500萬元以上固定資產投資增長15%以上;

——規模以上工業增加值增長12%以上;

——社會消費品零售總額增長11%以上;

——財政總收入增長7%以上,一般公共預算收入增長7%以上;

——城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上。

三、2019年國民經濟社會發展的重點任務

2019年,我們將圍繞目標任務,重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)堅定不移鞏固脫貧成果

改善深度貧困地區發展基礎。全面推進農村道路“暢返不暢”項目治理,改造升級縣鄉道35公里,打通脫貧致富最后一公里。加快構建全縣骨干水源工程支撐、安全人飲項目保障、應急水源補充的城鄉供水保障格局,確保人畜生產生活飲水安全。加快農村人居環境整治工程建設,推進“四在農家·美麗鄉村”創建,抓好農村人居環境整治。加快實施易地扶貧搬遷工程。重點關注搬遷群眾的后續發展與后續生存能力,真正確?!鞍岬貿?、穩得住、能致富”。繼續抓牢教育扶貧工程,確保教育扶貧資金精準發放到位,決不讓一個貧困家庭學生因貧失學、因貧輟學。持續抓實健康扶貧工程,加強民政醫療救助與基本醫療保險、大病保險的政策銜接,從根本上有效遏制因病致貧、因病返貧。持續抓好農村危房改造工程,完成全縣350戶農村危房改造及“三改”任務,補齊基本居住功能短板,全面消除住房安全隱患。

進一步深化農村產業革命。以農村產業革命“八要素”為重心,抓實產業扶貧根本之策,推動農村經濟向縱深發展。加快構建糧經飼協調發展的三元結構。繼續加快省級現代高效農業示范園區平臺建設,引進有實力的企業入駐,突出省級示范園區輻射帶動作用,推動鄉級園區建設,為農業發展提質增效。大力培育發展蔬菜、精品水果、茶葉等農產品產地初加工,鼓勵規模以上企業發展畜產品、茶葉、中藥材等精加工,提高農產品加工率和商品率,構建多元化主體、產加銷配套、全產業推進的農產品加工格局。加快農產品“三品一標”發展步伐,提高產品附加值,積極開展區域品牌推廣、原產地?;?、農產品地理標志?;?,鞏固提升鎮寧特色優質農產品品牌。抓好產銷對接,大力發展訂單產業,在特色農產品的冷鏈物流、產銷包裝和精深加工上下功夫,引導產業轉型升級。繼續促進一二三產業融合發展,延伸農業產業鏈,提高全產業鏈收益,拓寬農民增收渠道。2019年,全縣第一產業增加值增長7%以上,畜牧業產值占農業總產值的比重提高到40%以上,糧經作物比調整到30:70。

大力實施鄉村振興戰略。突出融合發展編制好《鎮寧自治縣鄉村振興戰略規劃》,以基礎設施建設為突破口,以改善人居環境為主攻方向,全力打造“美麗鄉村”升級版。抓好產業振興,緊緊圍繞“一縣一業,一鄉一特、一村一品”產業發展模式,繼續深化農村土地制度改革,加快推動產業特色化、規?;?、標準化、品牌化、綠色化發展,抓好產銷對接和精深加工。抓好人才振興,積極培養本土農業科技人才,鼓勵外出能人返鄉創業,鼓勵大學生村官扎根基層,為鄉村發展注入新的血液。抓好文化振興,大力開展專項文明行動,積極推進移風易俗,做好傳統村落、建筑、民俗等優秀文化遺產的?;ず痛?。打好鄉村環境整治組合拳,大力推進“廁所革命”,改善農村人居環境。抓好組織振興,完善現代鄉村社會治理體制,強化農村群眾自治,加強鄉村文明教育、民風家風、村規民約建設,提升農村基層組織依法治理能力和德治水平。

(二)堅定不移增加經濟總量

強力推動重大項目建設。重大項目是經濟社會發展的重要引擎,堅持把項目投資作為經濟工作的第一抓手,著力優化投資結構,擴大產業和民生投資。嚴格實行“一個項目一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制,健全正向激勵和責任追究制度,著力做好全市第七屆旅游產業發展大會重大項目的謀劃和推進?;С峙浜瞎蟀泊蟮賴戎氐憬煌ㄏ钅拷ㄉ?,加快推進X411公路六馬至輪山段改造、板巖路口至壩草公路、梨樹關至二橋公路、鎮寧至夜郎洞旅游公路項目建設。加快“印象瀑鄉”文旅項目建設進度,統籌做好白馬湖旅游綜合體、馬廠飛行小鎮項目前期工作,力爭貴州西線旅游集散中心項目落地鎮寧并啟動建設。

突出重點抓好產業招商。充分把握國家實施區域協調發展戰略機遇,立足縣域資源優勢和產業集群,完善招商引資優惠政策落實辦法和項目退出機制,不斷優化營商環境,力爭在引進大項目、好項目上取得新突破。圍繞精細化工、生態石材、食品加工、大健康醫藥、文化旅游、通用航空、電子信息等產業,積極面向長三角地區、粵港澳大灣區、京津冀地區和膠州、諸暨等對口幫扶城市開展招商,面向500強企業、優強企業、行業百強企業重點招商,著力產業建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。2019年,完成引進項目70個以上,新增到位資金120億元以上。

(三)堅定不移推動工業提質

加強配套建設擴大園區規模。著力推進園區基礎配套設施,提升園區配套服務能力,吸引產業項目入駐。加快構建以鎮寧特色輕工產業園、紅星精細化工產業園,產業布局涵蓋石博大道、貴安大道,形成了“兩園七核多點”的新型生態工業布局。實施一批標準廠房建設項目,推動園區土地集約化使用,著力解決產業園區污水處理、燃氣供熱等方面存在的問題,不斷提升園區承載力。2019年,實現園區總產值達27.5億元,增長10%以上。

規范和完善企業幫扶政策。深入實施“雙服務”“百千萬”工程,強化企業用地、資金、市場等要素保障,大力營造助力企業發展的良好環境。支持企業申報各類扶持專項基金,及時兌現稅費改革政策,減輕企業稅費負擔,解決企業發展難題。支持晨春石材、天韻石尚的產能提升和全產業鏈打造進度,繼續加大工業辣椒萃取項目扶持力度,加大錦尚紙品、吉彩印務、興寧商砼、立創食品等企業培育工作。大力弘揚“工匠精神”,推動企業質量建設。

發揮優勢壯大特色產業。不斷完善“10+3+2”工業體系,繼續推動精細化工、輕工紡織和日用快消品產業發展,培育石材產業發展壯大,加快參與和推動中國(安順)石材城相關項目建設,承辦好貴州第五屆國際石材博覽會。持續開展“萬企融合”大行動,推動大數據與實體經濟融合發展,實施好國家級電商進農村綜合示范項目。

(四)堅定不移做優現代服務業

做大做強文化旅游產業。充分發揮鎮寧位于貴州西線旅游中心的區位優勢,抓緊重點旅游景區的建設,抓實旅游業態的豐富完善,抓好旅游品牌的營銷,抓活旅游機制的創新,不斷做大做強全縣文化旅游產業,全面提升和擴大鎮寧知名度和美譽度。圍繞挖掘文化之魂,突出民族文化、古鎮文化、紅色文化,推動文化與旅游深度融合。大力培育鄉村旅游,持續辦好櫻桃節、蜂糖李、馬拉松賽等特色旅游活動。著力開拓“賞花季”“采摘季”等全新的體驗游活動和品牌健康賽事,做大旅游產業總量。2019年,全年接待游客數量達921.6萬人次,旅游總收入突破94.9億元。

做優做活生產性服務業??狗褚蕩蔥路⒄故蠊こ?,大力發展商貿物流業,打通農村物流配送“最后一公里”;大力培育新興服務業,通過完善政策措施,加快發展文化創意、檢驗檢測、信息服務等新型業態,大力發展家政、教育、文體、養老等生活性服務業;加快發展電子商務,發揮網絡第三方交易平臺在農產品產銷對接中的積極作用,加快“線下”實體經營與“線上”網絡銷售融合發展。用足用好中國(安順)石材城“現代服務業集聚區”這塊牌子,積極吸引更多生產性服務業企業入駐,不斷拓展園區服務功能。

(五)堅定不移加快城鄉融合

加快建設美麗宜居城市。以“山水田園型、綠色生態型、宜居宜游型、開放創新型、歷史文化型”五型城市建設為目標,全力推進新型城鎮化加快發展。不斷完善城鄉規劃體系,深入推進“多規合一”,完成縣城總體規劃修編、海綿城市專項規劃編制、“城市雙修”和地下綜合管廊規劃編制。強力推進全國文明城市創建,增加鎮寧城市魅力。加快推進北外環路、東外環路、凹廠至西外環路建設,加快打通城區“斷頭路”,暢通交通微循環。加快實施城市棚戶區改造,推進歷史文化街道建設。實施城區自來水水質提升工程,加快城區供水和排污管網、城市燃氣管道等項目建設。力爭開通中心城區至丁旗、雙龍山、黃果樹的公交車。

強力推進城市精細化管理。加快推進城市管理綜合執法體制改革,建立城市精細管理長效機制。切實抓好“兩違” 管控工作,對規劃區域進行“網格化”管理。不斷擴大城區環衛市場化運行覆蓋面積,努力做到全覆蓋、無死角,抓好城鎮生活垃圾收運系統二期項目建設,打造清潔靚麗、宜居宜游的城市環境。落實好戶籍制度改革“1+13”配套政策,有序引導農業轉移人口落戶城鎮,常住人口城鎮化率達48.5%以上。

大力推動城鄉融合發展。以縣城、小城鎮為主體,增強城鎮對農村的帶動能力,農村發展后再促進城鎮經濟發展,形成鎮村融合發展的布局,在社會保障和公共服務上,實現統一,縮小城鄉差距。持續推進示范小城鎮建設,實施好“8+X”項目,推進基礎設施向下延伸,加快公共服務向農村覆蓋。持續推進美麗鄉村建設,農村人居環境整治建設,全面完成農村飲水安全鞏固提升工程,做好農村電網改造和通信扶貧工作,切實改善農村生產生活條件。

(六)堅定不移抓實污染防治

全面落實中央環保督察整改。打贏藍天保衛戰,進一步加強高污染燃料禁燃區監管,確??掌柿坑帕悸食中3?00%。依法取締城區周邊非法砂石采礦企業,管控施工工地揚塵污染。打好碧水保衛戰,實現中心城區污水處理率達94%以上。實施最嚴格的水資源管理制度,深入推進“百千萬”清河行動和“河長制”工作,完成19條縣管河流的河(湖)劃界。打好凈土保衛戰,實施分類、分行業、分區域管控,加快土壤治理與修復試點示范步伐。打好固廢治理攻堅戰,提升固體廢物資源綜合利用率,完成紅蝶鋇業廢渣填埋場二期建設。嚴守耕地紅線,牢固樹立?;じ氐惱我饈?,形成數量、質量、生態“三位一體”耕地?;ば賂窬?。

生態優先厚植綠色發展。生態建設是林業發展之本,產業是林業發展之基。實施綠色制造三年專項行動,大力發展生態“四型”產業,大力發展循環經濟,支持節能降耗技術改造,打造綠色產業園區。大力推動造林綠色,開展國家森林城市、園林縣城創建工作,加強濕地和自然?;で;?,啟動鎮寧蜂糖梁子杜鵑自然?;ば∏ㄉ?,繼續推進北盤江大峽谷國家濕地公園建設?;平厴┮德躺⒄?,實施森林擴面提質增效三年行動計劃??菇讜夾突?、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建,倡導綠色生活,引導綠色消費。擴大清潔能源使用范圍,大力推進生活垃圾分類收集處理和焚燒發電。

(七)堅定不移彰顯發展魅力

努力辦好人民滿意的教育。教育興則國興,教育強則國強,把教育作為拔窮根的根本之策,均衡配置教育資源,抓緊消除“大班額”現象。推動義務教育基本均衡向優質均衡邁進,完成縣實驗二小項目建設。大力發展公辦和普惠性民辦學前教育,多形式開展集團化辦園工作。扎實推進高中課程改革,完成鎮寧民族中學整體搬遷,積極申報省級示范性高中。

加快推進健康鎮寧建設。堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位,促進人的全面發展,共建共享社會文明成果。持續深化醫藥衛生制度改革,不斷完善現代醫院管理制度,加快完善分級診療、藥品供應保障和綜合監管制度,逐步提高醫保實際報銷比例。持續強化醫聯體建設,加大醫療人才隊伍培養力度。加快推進縣人民醫院新院區、縣中醫院二期項目建設。鼓勵和引導社會力量辦醫,將符合條件的非公立醫療機構納入醫保定點范圍。

加速發展社會保障事業。促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、易地移民搬遷群眾等重點群體多渠道就業,做好退役軍人安置和創業扶持。推進多層次社會保障體系建設,繼續堅持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續的方針,強化社會保險費征繳,進一步加強經辦服務的基金管理,保障按時足額發放保險待遇,加快推進覆蓋城鄉居民社會保險體系建設。完善社會救助體系,確保貧困戶與低?;А傲較吆弦弧?,實現應保盡保。著力提升防災減災救災能力,建立健全防災減災救災工作機制。加大對重點困難群體的救助扶持力度,進一步完善養老服務事業和產業發展機制,鼓勵社會資本投向養老服務業。2019年,開展技能培訓3700人,新增就業5600人。

全面發展文化體育事業。創新服務手段,以群眾需求為出發點,精準定制公共文化服務。實施“五個一批”,規劃完善鄉鎮、鄉村廣播宣傳平臺建設,繼續完成“百縣萬村”57個村的綜合文化服務中心示范點項目建設。繼續開展好世界讀書日、“書香鎮寧”全民閱讀、雙閱讀分享活動。做好體育場館的免費或低收費開放。繼續辦好2019貴州黃果樹國際半程馬拉松賽事、全國青少年及大學生擲球錦標賽。

(八)堅定不移激發發展活力

繼續深化重點領域改革。繼續深入推進供給側結構性改革,抓好“三去一降一補”,持續提升經濟發展質量。繼續深入推進農村農村“三權”促“三變”改革,探索建立農村產權流轉交易平臺,推動農村產權和資源要素市場化。持續深化醫藥衛生體制改革,全面落實分級診療和家庭醫生簽約服務。加快教育體制改革,促進教育更加均衡發展。加快金融領域改革,支持鎮寧農村信用聯社完成農商行改制工作。加快創新驅動發展,推動科技成果轉化。2019年,科技進步綜合指數達到70%以上。

積極推動區域聯動發展。大力實施“走出去、引進來”雙向開放,形成多層次、多領域的開放合作格局?;諶搿耙淮宦貳苯ㄉ韜統そ么⒄?,把優質產品推出去,把優強企業、高端人才、先進技術引進進來。進一步深化東西部協作,加強在扶貧、科教、衛生、經貿等方面的開放和合作,不斷探索與沿海發達地區“山海協作、產業互補、互利共贏”的發展模式。加大對現有外貿企業的支持和培育力度,鼓勵本土企業積極開展開展對外協作。

大力激發市場活力。大力實施“大眾創業、萬眾創新”,完善創新創業扶持政策,激發企業創新創業活力,新增市場主體X個以上。依托“互聯網+”等新技術新模式,鼓勵支持大中專畢業生、復退軍人、農村富余勞動力等投身創新創業。大力支持民營企業發展壯大,全面落實中央民營企業座談會精神,打造公平競爭環境,讓民營經濟創造活力充分迸發。2019年,民營經濟增加值實現70億元以上。

維護和諧穩定的大好局面。加強社會治安防控體系建設,加強重點領域動態研判評估預警,全力打好治安突出問題整治攻堅戰,確保國家安全和全縣政治穩定。認真貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制,加快構建安全生產“雙控”體系,重點加強食品藥品全鏈條監管、地址災害隱患點和消防安全隱患點排查治理,有效防范和遏制重特大事故的發生。加強突發事件應急管理,提高突發事件的快速響應和應急處置能力。加強矛盾糾紛調解力度,依法依規處理各類信訪案件。全面整頓和規范市場秩序,加大知識產權?;ちΧ?,嚴厲打擊質量違法行為,維護公平有序的市場環境。

各位代表,當前的鎮寧面臨新時代的新機遇和新挑戰,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,把鎮寧高質量發展的責任刻在心上、扛在肩上、拎在手上,用心用力用情干,廢寢忘食加油干,著力譜寫新時代開放鎮寧更加出彩新篇章!

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